重点工作任务

责任单位

配合单位

牵头

领导

一、主要预期目标

生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长11%左右。

发改局

各相关单位

各镇办

关  威

规模工业增加值增长13%左右，社会消费品零售总额增长10%左右。

经贸局

各相关单位

张  翔

农业增加值增长6%左右

农业农村局

郭民成

城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.5%。

发改局

农业农村局

调查队

关  威

郭民成

二、聚焦追赶超越，狠抓项目建设，跑出高质量发展加速度

（一）积极主动谋项目

全年谋划储备优质重点项目800个以上。

发改局

各相关单位

各镇办

关  威

争取中央预算内投资和地方政府专项债券资金20亿元以上。

发改局

财政局

各相关单位

各镇办

关  威

积极推进政府与社会资本合作，鼓励民间资本参与基础设施和公共服务项目建设。

发改局

财政局

住建局

交通局

关  威

（二）凝心聚力建项目

实施重点项目142个，完成年度投资210亿元以上。抓好卫岗乳业、国家储备林等特色农业及乡村振兴项目，中泰石英砂、中电建绿色矿山等工业项目，洛卢高速、国道344县城至古城段等基础设施项目，县体育运动中心、旧石器遗址博物馆等公共服务项目，西北核桃物流园二期、牛王沟便民综合市场等三产服务项目建设。

发改局

各相关单位

各镇办

关  威

坚持新建项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓投产、投产项目抓纳规，建立“旬汇报、月通报、季观摩”机制，确保一季度项目开工50%以上、上半年全部开工。

发改局

各相关单位

关  威

（三）招优选好引项目

围绕新材料、绿色食品、新型建材、文旅康养、新能源等重点产业，瞄准京津冀、长三角、珠三角、成渝经济圈等重点区域，紧盯三类500强、行业龙头、隐形冠军等重点企业，打好驻点招商、叩门招商、节会招商组合拳，奏响以商招商、乡情招商、小分队招商交响曲，紧抓产业链招商、产业园招商、产业集群招商，落实招商联席会议、招商奖励等制度，设立招商引导基金，坚持县级领导包抓、专班推进，强化项目引进、落地、建设全链条服务，力争招引10亿元以上项目3-5个，全年招商引资到位资金200亿元以上。

招商服务中心

各相关单位

张  玉

三、聚焦巩固衔接，拓展脱贫攻坚成果，绘就乡村振兴新画景

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果

突出“网格化常态排查+信息化预警筛查”，进一步完善防返贫动态监测帮扶机制。

乡村振兴局

各镇办

郭民成

聚焦群众收入和产业就业帮扶，完善联农带农机制，千方百计稳定群众增收。常态化开展“回头看”，持续提升群众“两不愁三保障”和饮水安全保障水平。用好省级重点帮扶县、中央定点帮扶、苏陕协作政策，健全扶贫资产和基础设施后续管护机制，加强易地搬迁后续扶持，巩固拓展脱贫攻坚成果。

乡村振兴局

农业农村局

人社局 水利局

住建局 发改局

卫健局 科教体局

移民办 各镇办

郭民成

加大特殊困难群体救助和兜底保障，推广防返贫致贫综合保险，切实筑牢防返贫致贫防线。

乡村振兴局

民政局

各镇办

郭民成

（二）夯实农业发展基础

压实粮食安全和耕地保护责任，强化撂荒地整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田4.7万亩，粮食种植面积稳定在52万亩，产量12万吨以上。

农业农村局

发改局

各镇办

郭民成

推进农业产业化、绿色化、景区化、品牌化建设，持续壮大“果烟菌药畜菜”六大产业，发展红仁核桃1万亩、烤烟7万亩、食（药）用菌4050万袋、中药材5万亩、蔬菜7万亩、畜禽260万头（只）。大力发展“庭院经济”，多渠道增加农民收入。

农业农村局

林业局

乡村振兴局

烟草局

各镇办

郭民成

强化农产品质量监管，加强“两品一标”认证，扩大“洛味缘”农产品区域公用品牌推广应用。

农业农村局

市场监管局

郭民成

做实西北核桃物流园招商运营。

林业局

招商服务中心

郭民成

发挥好岭南生物、德盛农业等龙头企业带动作用，加快实施“互联网+”农产品出村进城工程，着力打造农业产加销全产业链。

农业农村局

经贸局

郭民成

发展新型农业经营主体25家以上，培育省级农业龙头企业1家、市级2家以上。

农业农村局

郭民成

（三）建设秦岭山水乡村

以“两改两转三促进”为抓手，持续开展百村示范万户行动，实施“8350”示范工程，创建省级乡村振兴示范镇1个、示范村2个。

乡村振兴局

农业农村局

各镇办

郭民成

启动村级公厕和旅游厕所建设，改建无害化卫生厕所3000户以上

农业农村局

文旅局 各镇办

郭民成

完成柏峪寺、麻坪、高耀等11个镇办垃圾污水处理厂和34个移民安置点污水处理站建设。

城管局

资源局

移民办

相关镇办

李亚锋

创建省级“四好农村路”示范县，硬化通村路51条44公里，农村公路优良率达到80%以上。

交通局

各镇办

张  翔

建成县第二水厂、景村水厂，启动洛惠渠复线建设，自来水普及率达到97%以上，完成县城“1+N”水生态修复。

水利局

郭民成

注重保护传统村落、特色民居，建设一批康养、旅游、宜居示范村。

农业农村局

各镇办

郭民成

健全自治、法治、德治“三治融合”治理体系，推进农村移风易俗和殡葬改革，激发乡村振兴内生动力。

民政局

各镇办

南文涛

四、聚焦工业倍增，延链补链强链，推动产业升级提质效

（一）做大产业集群

紧盯工业三年倍增目标，以北部新材料产业园为抓手，落实“链长制”责任。加快实施环亚源生态岛二期项目，支持落户企业投产达效，做大有色金属循环利用产业集群；推动煌朝真空玻璃、中泰石英砂项目建设，引导邦友硅业等企业延链转型，做大硅产业集群；实施华钼钼产业园项目建设，支持九龙公司满负荷生产，加快宋家沟钼矿前期工作，做大钼产业集群；鼓励鑫磊恒达装配式建筑板材等项目延链扩能，推动中电建绿色建材产业园竣工投产，积极招引尾矿资源综合利用企业，做大尾矿利用和新型建材产业集群；推动岭南生物、泰华医药等达产达效，外引内育一批农特产品和中药材深加工企业，做大绿色食品和健康医药产业集群；

经贸局

工业集中区

资源局

招商服务中心

乡村振兴局

张  翔

实施中能建90兆瓦光伏发电和100兆瓦分布式光伏整县推进项目，争创国家分布式光伏产业示范县，做实新能源产业集群。

发改局

相关镇办

关  威

（二）做强工业园区

统筹抓好县域工业集中区和商洛经开区建设，加快陶岭园区和卫东园区污水处理厂、宁洛产业园建设，新建标准化厂房8万平方米，提升园区综合承载能力。坚持“亩均论英雄”，大力开展园区标准化厂房专项招商，促进产业集聚成势，新增入园企业8家以上。

工业集中区

张  翔

培育规上工业企业5户以上。强化工业运行监测，千方百计盘活停产半停产企业。

经贸局

张  翔

（三）做实要素保障

认真落实工业倍增十条措施，出实招解难题，力保企业稳产稳销。

经贸局

张  翔

积极推进“标准地+承诺制”改革，强化土地收储和“腾笼换鸟”，加力提速做好用地报批和土地供应。

资源局

李亚锋

分类建立项目资金需求清单，定期召开企业家“早餐会”、政银企对接会，着力解决企业融资难问题。

发改局

经贸局

人行

关  威

张  翔

优先将土地、资源、资金等要素配置给条件成熟、效益突出的优质365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：，切实提高要素保障效率。

发改局

资源局

各相关单位

关  威

李亚锋

五、聚焦三产融合，发展全域旅游，打造康养度假首选地

（一）提升全域旅游

“五一”前县游客服务中心建成运营，年底前完成旧石器博物馆主体工程。推动A级景区提档升级，加快省级仓颉旅游度假区、省级伶伦旅游度假区、玫瑰小镇4A级景区和卫东三线建设遗址公园3A级景区“四大创建”。强化文旅集团市场化运营，积极招引有实力的旅游企业参与景区开发运营，对现有景区进行高品质提升、高质量管理、高水平营销。抓好洛南文茶、草编等特色文旅商品、文创产品开发，积极打造网红打卡地、沿河沿路景观带，开展“四季洛南”旅游宣传营销，优化洛南“一日游”“两日游”精品旅游线路，不断丰富旅游要素，提升旅游服务水平，旅游综合收入增长15%以上。

文旅局

城关街办

四皓街办

保安镇

古城镇

工业集中区

招商服务中心

融媒体中心

张  玉

（二）壮大康养产业

聚焦西部康养产业园建设，突出抓好四皓康养新城、抚龙湖康养综合体等项目招商建设。以仓颉小镇为重点，开展康养公寓和康养医院招商，做精研学旅行基地。实施“三大提升”工程，市场化开发核桃、豆腐、食用菌等特色美食和药膳、药浴等系列康养产品，

文旅局

住建局

招商服务中心

四皓街办

保安镇

残  联

张  玉

培育发展预制菜产业，争创陕菜之乡。

经贸局

农业农村局

文旅局

张  翔

建好旅游驿站，鼓励发展农家乐，打造精品高端民宿群，推进康养产业发展。

文旅局

张  玉

（三）强化品牌营销

精心策划举办好仓颉文化旅游节、伶伦文化艺术节、秦岭生态文化旅游节等节庆活动，大力开展康养地产、优质绿色农产品等康养产品宣传营销，做好“洛小桃”城市IP宣传应用，叫响炒热“西华山、天下第一柏、中国核桃王”三大特色品牌，进一步唱响擦亮“汉字故里·避暑名城·康养洛南”金字招牌，扩大洛南知名度和美誉度。

文旅局

住建局

农业农村局

融媒体中心

张  玉

（四）深挖消费潜力

加快省级县域商业体系建设示范县创建，围绕住房改善、新能源汽车、养老服务等重点消费，积极开展促销活动，不断激发市场潜力。聚焦产城融合，引进知名品牌连锁店、旗舰店，推动生活服务业升级。加快建设15分钟便民生活圈，精心打造特色美食、休闲购物等商业综合体，大力发展夜间经济，争创省级示范步行街，促进消费提质扩容。巩固电子商务进农村综合示范县创建成果，建成三级物流体系，打通农产品销售“最后一公里”。培育“限上”商贸企业16户，实现电商网络零售额15亿元以上，社会消费品零售总额39亿元以上。

经贸局

住建局

城管局

张  翔

六、聚焦品质提升，完善功能布局，扮靓美丽城市会客厅

（一）完善城乡规划体系

严格执行国土空间总体规划，用好“三区三线”划定成果。编制365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：主城区概念性规划，形成中心城区与城乡接合部有机衔接、功能互补的发展格局，科学编制四皓康养新城控制性详细规划等重要节点规划，强化规划刚性约束，以高起点规划引领高水平城市建设。

资源局

住建局

城关街办

四皓街办

李亚锋

（二）建设秦岭名县美城

持续推进城市更新行动，重点抓好东风路、祖师路建设和东城大道“白改黑”。完成10个老旧小区改造和5000户燃气管道改造工程，建成牛王沟、柳林社区便民市场和杨川农产品物流园项目。加大城区周边绿化，修复城区破损马路砖5000平方米，在东、西城区各建设一个集垃圾中转、公厕、环卫工人休息室于一体的环卫设施。持续推进城区杆线整治，启动人民路等路段电力线缆入廊工作，还群众一片清爽天空。坚持“房住不炒”总基调，高品质建设一批房地产项目。做好洛卢高速洛南东高速引线片区建设前期工作。

住建局

城管局

电力局

交通局

林业局

城关街办

四皓街办

李亚锋

推进巡检镇省级跟踪重点镇建设，打造全省小城镇样板。实施永丰、保安、石门等一批市级乡村振兴重点镇、古城生活垃圾治理重点镇建设。

住建局

农业农村局

乡村振兴局

相关镇办

李亚锋

（三）提高城镇管理水平

以创建国家卫生县城和省级文明县城为抓手，持续深化城市管理“十大提升”行动，提升精细化、标准化水平，拓展严管路示范街创建成果，规范城区停车收费，进一步净化、亮化、美化城镇环境。以物业管理小区服务透明化、单位自建小区管理市场化、“三无”小区管理规范化为目标，提升物业管理服务水平。从严落实《商洛市县城建设管理导则》，深化“两拆一提升”行动，塑造洛南城市新风貌。

城管局

卫健局

住建局

水利局

市场监管局

交管大队

李亚锋

七、聚焦绿色发展，加大环境保护，建设生态文明示范县

（一）当好秦岭生态卫士

严格落实《秦岭生态环境保护条例》，持续深化“双查”机制，铁腕整治秦岭“五乱”等生态环境突出问题。加快“数字秦岭”建设，强化秦岭保护“数字化”“网格化”监管。

发改局

环境分局

农业农村局

林业局 应急局

水利局 资源局

关  威

深入贯彻“河长制”“林长制”“田长制”，推进山水林田湖草沙一体化保护。

资源局

水利局

林业局

各镇办

李亚锋

郭民成

加快国家储备林项目建设，完成营造林8万亩。

林业局

郭民成

严格落实生态环境“三线一单”管控，严把项目准入关口。加强宣传引导，营造人人争当秦岭生态卫士的浓厚氛围。

发改局

环境分局

融媒体中心

关  威

李亚锋

（二）加大污染防治力度

持续推进“蓝天、碧水、净土”保卫战，加快创建生态文明示范县。统筹抓好扬尘管控、机动车污染防治、“散乱污”企业综合整治等工作，全年空气质量优良天数保持增长趋势；加大河湖“四乱”问题整治，全力推进黄龙河流域综合治理，强化饮用水源地保护，确保洛河国控、省控断面水质稳定达到Ⅱ类和Ⅲ类水体；持续加大土壤污染监管力度，确保全县土壤环境安全稳定。恢复矿山生态20公顷，治理水土流失40平方公里。加大问题图斑整治力度，持续巩固环保督察反馈问题整改成果，严防问题死灰复燃。

环境分局

水利局

农业农村局

资源局

林业局

发改局

李亚锋

（三）推进绿色循环发展

以创建循环经济示范县为目标，加快光伏等新能源产业发展，大力推广节能产品和节能技术应用，加强对重点领域、重点环节能耗监管，全力实现“双控”目标。积极推动产业结构绿色转型，推进“气化洛南”建设，加快清洁能源替代步伐。探索排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，打通生态产品价值转化通道，真正让洛南绿水青山变成金山银山。

发改局

城管局

环境分局

关  威

开展绿色单位、绿色学校和绿色村居创建活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

机关事务中心

关  威

八、聚焦人民福祉，强化民生保障，提升人民群众获得感

（一）坚持就业优先战略

支持中小企业和个体户发展，抓好大学生、残疾人、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业2700人以上，转移就业7万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。深化宁洛劳务协作，加大劳动密集型企业招引力度，积极打造“洛南嫂子”“洛南家政”劳务品牌，持续开展订单式就业技能培训，提升就业质量和水平。深入开展根治欠薪行动，全力保障广大劳动者合法权益。

人社局

经贸局

发改局

残  联

退役军人事务局

关  威

（二）优化公共服务供给

加快票决民生项目建设进度，努力把群众期盼变为现实图景。

发改局

项目主管单位

及管理处

关  威

巩固“双减”成果，加快洛源、寺耳中心幼儿园等补短板项目建设，实施县第八小学、第六幼儿园、第八幼儿园等项目建设，推动洛南二中创建省级标准化高中，启动义务教育优质均衡发展县创建工作。制定出台教育高质量发展措施，实施“名校+”战略，与西安、江宁等地名校开展合作办学，培养市级以上教学能手或名师15人。发挥县职教中心康养人才培养基地作用，着力提升办学能力和就业质量。

科教体局

发改局

樊  岳

扎实推进国家卫生县城创建，实施县医院迁建项目建设，力争县中医院年底前建成，引进医学类专业人才50名以上，创建一批特色品牌专科，提升医疗服务能力，争创全国基层中医药工作示范县。

卫健局

人社局

樊  岳

开展全民健身活动，启动体育运动中心项目建设，策划举办国家级垂钓大赛、马拉松等体育赛事。

科教体局

樊  岳

加快县便民服务中心改造，“七一”前投入使用。

项目管理处

关  威

深度挖掘仓颉造字、静板书等文化资源，创作一批文艺精品，争创省级公共文化服务高质量发展示范县。

文旅局

张  玉

（三）提高社会保障水平

有序扩大公租房补贴范围，不断提升住房保障水平。

住建局

李亚锋

持续推进全民参保计划，管好用好医保基金，织密织牢民生保障网，确保城乡居民参保率达到98%以上、脱贫人口实现全覆盖。

医保局

樊  岳

深入实施中长期青少年发展规划，加强残疾人、留守老人及妇女儿童关爱服务，完成石坡、古城及灵口3所区域敬老院设施改造，加快三要街社区、寺耳街社区、保安仓圣社区3个日间照料中心建设，提升社会救助保障水平。

民政局

团  委

残  联

妇  联

南文涛

认真落实新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案，确保人民群众生命安全和身体健康。

卫健局

各相关单位

各镇办

樊  岳

加强军人军属、退役军人及其他优抚对象优待工作，深入开展“双拥”共建活动，争创省级“双拥”模范县。

退役军人事务局

各镇办

张  翔

九、聚焦改革创新，扩大对外开放，聚力打通发展中梗阻

（一）深化重点领域改革

深化财税体制改革，推进预算和绩效管理一体化。

财政局

税务局

关  威

落实国企国资改革三年行动计划，推动国资国企整合重组，推进国有融资平台市场化转型，做大做强国有投资主体。

经贸局

各国有企业

张  翔

加快教育体制改革，逐步推行校长竞聘制、末位淘汰制。

科教体局

樊  岳

深化医药卫生改革，健全分级诊疗制度，完善疾病防控和卫生应急体系建设。

卫健局

樊  岳

推进农村收入监测员、医管员、学管员、水管员、房管员“五大员”改革，抓好村民小组整合试点工作。

乡村振兴局

农业农村局

民政局

财政局

郭民成

稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市交易，推动城乡要素平等交换、双向流动，激发农村发展活力。

农业农村局

各镇办

郭民成

（二）实施创新驱动战略

主动融入秦创原创新驱动平台，建立重点产业链核心技术清单，围绕产业链短板弱项开展技术攻关。落实各类创新激励政策，鼓励企业与高等院校、科研院所开展技术研发和人才交流，加快推进科技成果转化，建成一批省市级研发中心和专家工作站，引进高层次人才20人以上，滚动实施科技项目10个，培育科技型企业15家，认定高新技术企业2家。

科教体局

经贸局

人社局

发改局

樊  岳

（三）提高对外开放水平

全力保障洛卢高速项目建设，力争2024年“十一”前建成通车，加快澄商高速、支线机场、货运铁路等重大基础设施项目前期工作，着力构建内联外通的大交通体系。

交通局

发改局

各相关镇办

张  翔

抢抓“西商融合”发展机遇，早日让洛南融入西安的生活圈、生产圈、生态圈。紧紧抓住宁洛协作机遇，加强乡村振兴、产业就业、文化旅游、人才交流等方面的合作，努力实现跨区域协同发展。

发改局

乡村振兴局

人社局

农业农村局

科教体局

卫健局

关  威

加大外资引进力度，促进外贸突围发展，推动核桃、食用菌等优质农产品和手工艺品搭乘“中欧班列”走出国门。

经贸局

招商服务中心

张  翔

（四）优化提升营商环境

扎实开展“营商环境突破年”活动，持续深化“放管服”改革，全面落实优化营商环境三年行动计划，推行“审勘分离”“远程勘验”“容缺受理”“告知承诺”等模式，推动项目建设早开工、早建设，服务企业高质量发展。全面深化相对集中行政许可权改革，聚焦“一门一网一次”，持续简化环节、精简材料、压缩时间，提升行政审批效能，重点推进行政许可事项清单管理改革和15项“一件事一次办”集成改革，激发市场主体活力，全年新增市场主体2000户以上。强化企业监管，建立企业信用“黑白名单”制度，营造公平竞争的市场环境。

发改局

行政审批局

市场监管局

关  威

十、聚焦安全稳定，强化风险防控，推动平安建设上水平

（一）全力防范化解风险

牢固树立总体国家安全观，增强底线思维，扎实开展政治、经济、社会等领域风险隐患大排查、大化解、大整治，有效防范系统性风险。

公安局

各相关单位

各镇办

秦立争

进一步规范政府举债融资行为，稳步妥善化解政府债务，坚决控增量、减存量。

财政局

关  威

健全金融风险监测预警处置机制，严厉打击非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪。

公安局

秦立争

做好“保交楼”工作，严防房地产领域风险，促进房地产市场平稳健康发展。

住建局

李亚锋

（二）提高本质安全水平

深入开展安全生产专项整治三年行动，夯实安全生产“党政同责，一岗双责”和“三管三必须”责任，以 “强基础、查隐患、促提升、保安全”百日行动为抓手，持续强化道路交通、非煤矿山、建筑施工、食品药品等行业领域监管，深入推进安全隐患排查治理闭环管理，加强全县基层应急管理体系和能力建设，着力提升应急处突能力，坚决防范重特大安全事故发生。牢固树立“防大汛、救大灾”意识，完善“双2+5”防汛减灾机制，确保安全度汛。

应急局

交通局 公安局

交管大队

消防大队

经贸局 住建局

市场监管局

水利局 科教体局

农业农村局

林业局 电力局

各镇办

关  威

（三）加快平安洛南建设

深入推进“八五”普法，营造尊法学法守法用法的法治环境。

司法局

秦立争

深化“人盯房、房管人”社会治理机制，实施网格化、精细化管理。

民政局

公安局 住建局

农业农村局

各镇办

南文涛

做实“有事你找我”联系群众直通车平台，健全矛盾纠纷排查化解闭环管理机制，强化信访问题源头治理。

信访接待中心

各部门

各镇办

秦立争

多维度完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击和严惩各类违法犯罪行为，建设更高水平的平安洛南、法治洛南。

公安局

秦立争