各镇人民政府，各街道办事处，县域工业集中区管委会，县政府各工作部门、直属机构：

现将《365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：2022年保障困难群众温暖过冬九条措施》印发你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐办公室              

2022年12月8日                  

（此件公开发布）

365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：2022年保障困难群众温暖过冬九条措施

为深入贯彻落实党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实践行全心全意为人民服务的根本宗旨，切实增强做好困难群众温暖过冬工作的责任感和使命感，织密织牢民生兜底保障安全网，切实把困难群众生产生活安排好、保障好，确保困难群众温暖过冬，特制定以下举措。

一、全面摸排困难对象，研判救助方案。各镇办、各部门要采取上门走访、电话访谈、微信视频等方式，全面开展冬季困难群众基本生活保障“大排查、大走访”活动，重点排查特困供养对象、低保对象、孤儿、留守儿童、残疾人和高龄、失能、独居（留守）、低收入家庭、因灾困难群众、因疫情困难群众、监测户、边缘户，准确摸清困难群众基本生活状况。对排查出的生活困难问题，要逐户逐人登记造册，研判制定救助帮扶方案，帮助其解决急难问题。

二、积极受理群众诉求，深入一线服务。县行政审批局要加大特困供养对象、低保对象、孤儿、留守儿童、残疾人和高龄、失能、独居（留守）等行动不便困难群众“12345”便民服务热线受理力度，对困难群众反映问题，及时反馈至县民政局，由县民政局负责第一时间上门核查解决。持续推广“e 救助”微信公众号，开展社会救助“掌上办”服务，方便困难群众申办、查询相关救助业务，提高救助工作时效性。

三、及时纳入低保对象，做到应保尽保。做实冬季困难群众基本生活保障排查走访活动和2022年各类社会救助对象定期复核工作，对确需特困人员供养和最低生活保障的，经镇办研判后报县民政局，及时纳入保障范围，做到应保尽保。对需要临时救助的给予临时救助，2000元以内由各镇办负责，使用临时救助储备金自行进行救助，5000元以上由各镇办统计后报县民政局，由县民政局按照政策规定实施救助。对因事故、灾害、大病等因素造成临时突发性困难的持证残疾人家庭，由本人或委托亲属申请，经村（社区）初审公示、镇（办）审核，由县残联审批后，按最低保障月标准的2-5倍给予救助。

四、落实临时生活救助，加大物资保障。对因冰雹、洪涝灾害等造成生活困难的群众，严格按照“户申请、村评议、镇审核、县审批”程序，由各镇办负责审核上报至县应急局，由县应急局负责建立冬春救助基础台账，待冬春救助资金到位后10个工作日内通过“一卡（折）通”方式，向受灾困难群众足额发放冬春救助资金，做到专账管理、账款相符、及时到位。县民政局、应急局做好棉被、棉衣、棉裤等御寒物资及米、面、油等生活物资采购储备工作，按照镇办摸排审核、主责部门核查保障方式，及时向遭受低温冷冻灾害受灾群众和生活困难群众发放御寒、生活物资，确保受灾困难群众温暖过冬。

五、强化医疗三重保障，加大补贴力度。县医保局加大医保政策宣传力度，让广大群众知晓政策、懂得政策、享受政策。对困难群体的住院花费实行动态监测，每月将筛查后住院花费较大群众信息，及时反馈所在镇办和乡村振兴局。属一般户（含已脱贫户）正常医保政策报销外个人费用较大，造成生活困难的，由镇办、乡村振兴局根据实际情况按程序纳入特殊人群，享受“基本医保、大病保险、大病救助”三重保障；属特殊群体、“三重保障”外致使生活困难的，由镇办、乡村振兴、民政等部门给予救助、资助。切实简化医保服务流程，落实经办清单制、一次性告知制、首问负责制，认真回复、办理群众医保诉求，让医保无小事、服务零距离成为常态。

六、加大就业服务保障，力促稳定就业。县人社局要积极对接市内县内企业、社区工厂用工需求，加大公益性岗位开发力度，妥善解决困难群众就地就近就业问题；依托宁洛劳务协作机制，积极征集优质岗位信息，组织实施“点对点”向江苏等东部省份转移就业，持续稳定扩大转移就业规模，做到有劳动能力、有就业意愿的群众户有一人稳定就业。简化审核程序、减少申报资料，全面落实跨省转移就业交通补贴和求职补贴等各项就业补贴政策，提供精准就业服务保障，增加困难群众工资性收入。县农业农村局牵头，县人保财险、中华联、安盟等保险公司具体负责，切实做好受灾农作物保险赔付工作，做到应赔尽赔，全力保障群众收入不受损失。

七、严格防贫保险兜底，消除返贫风险。聚焦因病、因学、因灾等致贫返贫关键因素，对农村低收入户、人均收入不高不稳的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户家中16至60周岁主要劳动力因病住院享受医保政策后个人费用较大的、因灾造成家庭唯一住房损失的和有全日制学历教育在校生的，经各镇办初步研判后报县乡村振兴局，县乡村振兴局审核汇总后转交保险公司，保险公司按照“四看、一算、一评议”逐一调查核实，给出评估意见，并由县乡村振兴局将评估结果反馈至各相关镇办对结果进行公示（三个工作日），再由各相关镇办将最终名单及评议记录、公示照片等上报县乡村振兴局进行审批、备案后，通知保险公司按照规定标准发放防贫保险金。

八、紧盯流浪乞讨人员，推进专项救助。县公安、城管等部门要聚焦流浪乞讨人员等特殊群体，加强夜间和极端天气下流浪乞讨人员集中活动和露宿区域巡查力度，对发现流浪乞讨人员及时施救，确保不发生冻、饿、死、伤等极端事件。县民政局扎实做好县救助站管理工作，严格执行24小时领导带值班、首接负责制，做好来站求助人员的救助服务和站外救助线索的响应工作，确保流浪乞讨人员有饭吃、有暖衣、有场所避寒。同时要抓好敬老院、儿童福利院照护管理工作，及时开展福利机构安全隐患大排查，消除安全风险，确保福利机构服务对象安全过冬。

九、做好民生资金保障，确保及时到位。县民政局、应急局、残联要做好冬季困难群众、受灾群众、残疾人员临时救助保障和关爱服务，加强向上争取补助资金。县财政局做好各类救助补助等民生资金保障力度，夯实资金管理保障的主体责任和兜底责任，加大资金流转，加快各类救助补助资金拨付和发放进度，及时足额发放低保、特困人员救助供养、孤儿和事实无人抚养儿童保障、残疾人“两项补贴”、冬季取暖补助、冬春救助、残疾人临时救助等资金。各镇办在接到资金拨付通知后，通知困难群众及时领取，确保群众冬春生活不受影响，得到有效保障。