图解链接：图解《365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：创建全市牛羊布病无疫区工作方案》

洛政办发〔2023〕30号

各镇人民政府，各街道办事处，县政府有关工作部门、直属机构：

《365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：创建全市牛羊布病无疫区工作方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

                                                   365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐办公室

                                                   2023年5月23日

（此件公开发布）

365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：创建全市牛羊布病无疫区工作方案

布鲁氏菌病（以下简称“布病”），是由布鲁氏菌感染引起的人畜共患传染病，是当前我国重点防控的人畜共患传染病之一。为切实控制布病传播风险，提升布病防控水平，保障畜牧业高质量发展和公共卫生安全，根据《陕西省农业农村厅365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：同意商洛市创建牛羊布病无疫区的批复》（陕农函〔2022〕139号）和《商洛市人民政府办公室365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：印发创建全国牛羊布病无疫区工作方案的通知》（商政办函〔2022〕92号）文件精神，结合我县实际，制定本工作方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：加强国家生物安全风险防控和治理体系建设的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，实行积极防御、主动治理，坚持人病兽防、关口前移，从源头前端阻断人兽共患病传播路径。坚持政府领导、部门负责、四级联动、协同推进，聚焦监测净化、检疫监管、宣传干预、无疫评估等重点环节，不断健全布病防控责任体系、监测预警体系、技术支撑体系、监管执法体系和应急管理体系，通过“一年风险管控、两年监测净化、三年评估验收”，到2025年，全县畜间布病总体流行率有效降低，牛羊群体健康水平明显提高，个体阳性率控制在0.1%以下，群体阳性率控制在0.2%以下，成功将365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：创建成全市牛羊布病无疫区。

二、重点工作

（一）实施监测净化。以镇（办）为单位，全面排查辖区内牛羊养殖场户，摸清区域分布、存栏现状、饲养方式，逐场户建立台账。以行政村为基础，结合饲养模式、存栏数量、天然屏障、人工屏障、疫病发生状况以及行政管辖等因素，分类编码划定养殖单元，开展抽样检测，摸清流行状况，实施风险评估。对发现的阳性个体依法扑杀并进行无害化处理，落实扑杀补助，有效控制传染源。全面采样检测外省市调入牛羊种群，对阳性场群开展全群跟踪监测直至净化。以牛羊规模养殖场为重点，开展国、省、市牛羊布病净化场或无疫小区创建，到2024年底，全县重点牛羊规模场和牛羊种畜场（站）建成省级以上布病净化场或无疫小区，辐射带动全县所有场户实现布病净化。

（二）强化监测预警。科学制定牛羊布病监测方案，明确抽样单元、抽样方法、抽样数量和监测频次。坚持主动监测与被动监测相结合，积极引导规模养殖场开展自主监测，按计划实施主动监测。建立布病疫情举报核查奖励制度，公开布病疫情举报电话，鼓励主动发现报告疫情，将疫情报告情况作为动物疫病防控评价的重要指标。制作全县牛羊养殖场户分布电子地图，建立实时高效准确的布病疫情预警预报系统。将养殖企业、村级防疫员、兽医诊疗机构、屠宰企业、第三方检测机构等纳入动物疫病监测预警网络，提升动物疫病末端发现能力，及时发布预报预警信息。健全网格化监测排查体系，加大野生动物监测巡查力度，确保重点区域全覆盖。建立人间和畜间布病联防联控工作机制，加强布病高危职业人群筛查和行为干预，抓好人间病例监测流调、医疗救治、追踪溯源，保障人民群众身体健康。

（三）提升防控能力。加强县级兽医实验室建设，完善硬件设施，健全生物安全管理制度，更新仪器设备，选优配强实验室检测人员，提升检测和诊断能力。组建创建工作技术专家团队，形成“省市专家指导＋县技术干部包抓镇办＋镇办技术干部联场”的技术服务指导体系。加强对畜牧兽医技术干部、官方兽医、养殖场户、村级防疫员培训指导，不断壮大技术力量。支持第三方服务机构参与动物防疫工作，通过政府购买服务的方式，充分调动和发挥执业兽医、乡村兽医、动物诊疗机构等社会化服务组织作用，全面提升布病防控能力水平。

（四）加强检疫监督。依托陕西省动物卫生监督管理平台，加强牛羊移动监管。牛羊养殖场户，要建立动态管理台账，实行调入牛羊备案登记；屠宰加工场点，必须凭《动物检疫合格证明》进行屠宰加工，自主检测，规范登记，按时报告；加强牛羊经纪人管理，落实布病管理规定。采取各种方式，夯实养殖、屠宰、运输等环节经营主体动物防疫主体责任。严格落实产地检疫、屠宰检疫、调运监管、落地隔离、疫情报告等制度，指导养殖场户做到“检后入栏、隔离分栏、检后合群、凭测出栏”，实现闭环管理。

（五）实施全程监管。强化饲养管理，推行自繁自养、封闭式管理方式，禁止随意调出调入的现象发生；加快信息化建设，构建养殖、运输、屠宰、无害化处理等各环节互联互通；严格落实动物指定通道运输制度，加强辖区外输入牛羊及产品检疫检测；加强牛羊产品加工经营环节监管，加强上市牛羊及产品监管，督促牛羊产品加工经营主体严格落实进货查验及索证索票制度，严禁采购、经营无合法来源、未经检验检疫或检验检疫不合格的畜产品。采取部门联合执法，严厉打击调运、屠宰、经营、运输、生产、加工、储存等未经检验检疫或检验检疫不合格、染疫或者疑似染疫以及病死牛羊及其产品等违法违规行为，涉嫌犯罪的依法移送司法机关从严追究刑事责任。

（六）强化疫情处置。加强动物疫情应急物资储备和应急处置队伍建设，完善应急处置机制，提升布病疫情应急处置能力。严格按照《家畜布鲁氏菌病防治技术规范》要求处置疫情。对发现的疑似布病患畜，立即采取隔离、固定饲养场地、专人监管等措施，防止因群众倒卖、藏匿或转移，人为造成疫情扩散。对被病畜污染的圈舍、集中放牧区域、被污染的场地、用具等进行规范消毒，对病畜和阳性畜流产物、被污染物及相关产品进行无害化处理。要及时通报卫健部门，对阳性畜养殖户饲养管理人员进行布病检查监测和防治。

三、时间安排

（一）制定方案（2023年5月）。制定印发《365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：创建全市牛羊布病无疫区工作方案》，明确重点工作任务、责任分工、时间安排和保障措施。

（二）组织实施（2023年6月－2024年7月）。开展调查摸底、单元划分、监测净化，制定牛羊饲养管理技术标准，落实生物安全防护措施，健立全环节、全链条监管机制，及时消除疫病传播风险因素。

（三）评估验收（2024年8月－10月）。组织开展县级评估，申请市评估验收。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立以分管领导任组长，相关部门分管负责同志为成员的全县牛羊布病无疫区创建工作领导小组，负责全县创建工作的统筹协调和推动落实。各镇办也要成立创建工作领导小组，制定工作方案，夯实属地管理，压实养殖企业及生产经营者动物防疫主体责任，将牛羊布病无疫区创建纳入乡村振兴、基层治理和公共卫生安全体系之中，一体谋划、一体部署、一体推进，建立多部门人畜共患病联防联控机制，督促生产经营者依法依规做好布病防控工作。

（二）加大经费保障。县政府将布病无疫区创建所需经费纳入本级财政预算，重点保障采样检测、监测净化、疫情处置、检疫监督、消毒灭源、宣传培训、评估指导、工伤保险等工作需要，并及时安排使用中省财政动物防疫经费补助经费；对通过评估的布病无疫小区和净化场进行先建后补、以奖代补。县财政局根据养殖成本、畜禽市场价格变化情况，在国家标准、补贴资金的基础上，适时调整强制扑杀补助标准，增加补助资金兑付给养殖户，从根本上解决扑杀处置难的问题。

（三）强化队伍建设。各镇办、相关部门要加强动物防疫体系建设，明确畜牧兽医工作职责任务，按照定责定岗定人要求，足额配齐镇办畜牧兽医专业人员，按照边远山区镇不少于2名、养殖大镇（办）不少于5名畜牧兽医专职干部在岗位工作。县农业农村局要积极探索村级动物防疫员制度改革，建立年轻化、专业化的高效运行机制和工资待遇合理增长机制，大力发展第三方或社会化动物防疫和疫病净化服务组织。加强农业综合执法和跨领域跨部门综合执法。建立农业农村部门与卫生健康、林业、市场监管、交通运输、公安等部门的联防联控机制和联席会议制度，完善疫情联合调查和处置机制，强化疫情会商、信息沟通、措施联动，形成工作合力，推动工作有效开展。

（四）广泛宣传引导。各镇办、相关部门要充分利用各类媒体，采取各种方式，广泛宣传布病危害、普及布病防控知识和防控技术，引导养殖场户健康养殖，提高社会对布病的认知水平和公众自我防范意识。突出牲畜养殖、贩运、屠宰等环节从业人员和从事布病防控的兽医等职业人群，加强科普宣传和教育培训，引导强化防范意识，加强个人防护，严防人员感染。针对消费群体，倡导养成健康饮食习惯，引导群众不食用未加热熟化的牛羊肉，不饮用未消毒杀菌的生鲜奶。及时总结宣传牛羊布病无疫区创建工作动态，营造全社会支持创建全市牛羊布病无疫区的良好氛围。

（五）严格督查考核。县政府将全县牛羊布病无疫区创建工作列入动物防疫和畜产品质量安全考核内容，并将考核结果与动物防疫补助经费分配、畜牧项目申报等挂钩，给予倾斜。对创建工作重视不够、工作不力的镇办及部门就进行通报，对工作成效突出的单位和个人进行表彰。

附件：365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：创建全市牛羊布病无疫工作领导小组成员及职责

附件

365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：创建全市牛羊布病无疫区工作领导

小组成员及工作职责

一、组成人员

组     长: 郭民成   县政府副县长

副 组 长: 雷冬红   县政府办公室副主任

              蔡军峰   县农业农村局局长           

成    员: 田俊民   县畜牧兽医中心主任            

             胡小勇   县公安局副局长

             米向军   县财政局副局长

             杨  锋   县交通局副局长 

             夜战锋   县卫健局副局长

             王勤虎   县市监局副局长

             姚书锋   县林业局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，蔡军锋同志兼任办公室主任。办公室主要负责创建全市牛羊布病无疫区工作的统筹协调、组织实施和督导检查。领导小组组成人员如因工作调整变动,由对应的新任职同志,自行接管履职,不再另行发文。

二、工作职责

县农业农村局:牵头负责牛羊布病无疫区的监测净化、监测预警、防控能力提升、检疫监督、牛羊养殖场饲养管理全程监管和疫情处置等各项创建工作。

县公安局:负责配合做好动物及动物产品运输车辆监督检查，严厉打击各类违法行为，对涉嫌犯罪的依法查处。

县财政局:负责创建工作经费保障，确保无疫区创建工作需要。

县交通局:负责配合做好动物及动物产品运输车辆查验。

县卫健局:负责重点人群宣传教育和预防干预，做好人间布病防治工作。

县市监局:负责动物产品流通加工环节监管，禁止证章不全的动物及其产品上市交易。

县林业局:负责做好野生动物疫情防控。

各镇办：负责辖区内无疫区创建的各项具体工作。